省、自治區、直轄市旅游委、局，新疆生產建設兵團旅游局：
2016年元旦、春節即將到來，為貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的系列工作部署，切實做好元旦、春節期間的旅游安全工作，確保廣大游客度過歡樂祥和的兩節假日，現將有關工作通知如下：
一、提高警惕、未雨綢繆，繃緊做好歲末年初旅游安全工作這根弦。今年以來我國旅游業保持了快速發展勢頭，預計2016年元旦、春節期間游客出游人數將進一步增長、出游時間更加集中、出游形式更趨多樣。各地要深刻認清當前旅游安全形勢，強化紅線意識和底線思維，堅持游客利益至上，始終把安全工作擺到首要位置，切實增強旅游安全工作的責任感、使命感和緊迫感，加強組織領導，積極采取有效措施，防止各類旅游安全責任事故發生，全力做好歲末年初的旅游安全工作。
二、加強領導、強化職責，狠抓安全生產責任和措施落實。各地要積極完善旅游安全工作制度，強化屬地管理、落實部門責任。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，全面落實安全生產責任和管理措施，確保歲末年初和兩節期間安全平穩。要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，依法、依規切實履行旅游安全監管職責。各省區市旅游部門主要負責同志要要主持進行專題研究部署，加強組織領導和檢查落實，領導干部要親力親為，各負其責，深入一線督促檢查。要積極推動旅游企業落實安全生產主體責任，強化企業第一責任人的安全責任，將旅游安全責任和措施落實到每個環節、每個崗位、每個員工，積極開展企業安全隱患排查工作，推動安全隱患的自查自報自改、分級分類、建檔備案、閉環管理，實現企業安全隱患排查治理與政府督辦體系的無縫對接，有效防范和堅決遏制各類旅游安全事故的發生。
三、周密安排、一線檢查，深入排查旅游安全生產各種隱患。針對元旦、春節期間的旅游安全工作，各地要根據節日期間天氣變化和人員流動等因素特點，提前研判、周密安排、主動出擊，積極部署旅游安全生產大檢查工作，加大對安全生產隱患排查和整改的檢查監督力度，提前做好防范措施，完善安全應急預案，提升應急處置能力，切實保障廣大游客兩節期間的旅游安全。各地要重點做好旅行社企業的安全監管，加大對旅行社企業安全生產隱患排查、產品安全風險評估、出游風險提醒提示以及安全預案、安全培訓、安全應急處置等方面的監督檢查工作；要積極指導旅游景區核定最大承載量，制定和實施流量控制方案，對于在旅游景區內可能形成的大規模聚集活動，要早預判、早防范，提前采取安全保障措施；要積極協同配合有關部門對涉及旅游的交通、消防、粉塵涉爆、食品衛生等行業領域以及旅游節慶活動人員集聚和使用易燃、易爆原料及危險性物品等關鍵風險節點，及時開展隱患排查和風險防范工作；基于旅游行業特點，特別要做好涉旅交通安全管理工作，強化對旅行社包車、包船、包飛機等購買交通服務環節的安全監管，要主動會同交通運輸、公安交管、安全監管等部門重點加強對旅游包車的檢查與管理。
四、嚴格值班制度、做好值守應急，保障兩節工作運轉順暢。各地要及時向社會公布旅游值班電話，嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，要強化崗位責任制，遇有突發事件和安全事故要按規定及時上報，嚴禁瞞報、謊報、漏報、遲報，凡因值班值守脫崗影響聯絡暢通，延誤處置時機的，要對相關單位予以通報批評，并追究有關人員責任。重特大涉旅突發事件發生后，各地要采取一切措施盡快掌握情況并上報國家旅游局，電話報告力爭在20分鐘內、書面報告力爭在40分鐘內，特殊情況下，事發地市、縣級旅游部門在向上級旅游部門報告突發事件信息的同時，可直接向國家旅游局總值班室（010-65122847）報告情況。
國家旅游局辦公室
2015年12月17日 |
